威尼斯人足球投注 威尼斯人足球投注 威尼斯人足球投注
 
关于开展重点企业安全生产巡察工作的实施方案
 
 

  关于开展重点企业安全生产

  巡察工作的实施方案

津保安委办发〔2018〕17号

  各有关单位:

  为加强区内重点企业风险管控,推动落实企业安全生产主体责任,维护区域安全生产工作稳定,按照管委会领导指示,决定开展重点企业安全生产巡察工作。为规范巡察工作程序,制定工作方案如下。

  一、被巡察企业范围

  保税区临港区域从事危险化学品生产、使用、有储存经营的企业,重大危险源企业,码头作业企业。

  二、巡察方式方法和时间

  自2018年6月11日开始,采取“联合检查”、“四不两直”、“暗查暗访”相结合的方式,开展为期两个月的综合巡察。每个企业平均安排巡察两天,考虑企业复杂程度据实调整。本次巡察的方法包括:查阅管理资料、现场检查、抽取人员考试、访谈岗位人员、模拟操作测试等。

  三、巡察主要内容

  巡察企业落实安全生产主体责任情况,主要包括以下十六个方面:

  (一)依法建立安全生产管理机构。企业应正式发布任命文件,明确安全生产管理机构及其负责人,配备不少于法定标准的安全管理人员,明确岗位职责,支持安全管理人员依法履职。

  (二)建立健全安全生产责任制,建立并落实各项管理制度和操作规程。企业应积极开展安全标准化达标工作,并按照标准化程序推进安全管理。要建立健全全部岗位的安全生产责任制,并明确考核细则和奖惩办法,并逐级、逐岗位签订安全生产责任书。应按照有关标准建立健全各项安全生产管理制度,根据生产经营的风险状况制定操作规程。制度重在落实,坚决打击有章不循、违章指挥和违章操作的行为。

  (三)保证安全生产投入的有效实施。企业应建立安全生产专项资金管理制度,依据有关标准提取并统计专项资金的提取使用情况。

  (四)依法落实新、改、扩建工程项目安全生产“三同时”要求。企业应建立建设项目“三同时”管理制度,按照安监总局第36号令或第45号令的要求对新、改、扩建工程项目实施安全条件审查、安全设施涉及审查和安全验收,规范管理相关档案。

  (五)依法对安全设施、设备、特种设备进行全生命周期管理。企业要建立健全安全设施、特种设备管理制度和管理台帐,对其采购、安装、调试、运行、维护、检修、报废等环节进行管控,定期进行检测检验,确保安全设施和特种设备正常有效运行。

  (六)依法参加工伤保险和安全生产责任险。企业要为正式员工、雇佣工、临时工、派遣制员工缴纳工伤保险费。高危行业应购买安全生产责任险。

  (七)依法组织各类型从业人员参加安全生产教育培训。企业应制定年度安全教育培训计划,建立安全教育培训档案。主要负责人、安全生产管理人员、各部门管理人员、特种作业人员以及其他岗位作业人员均应依法接受安全教育培训,经考核合格方可上岗,重点岗位依法持证上岗。企业应保证教育培训时间和效果,确保从业人员掌握本岗位的安全生产知识和安全操作技能,熟悉规章制度、操作规程和应急处理措施。应抓好年度再教育、转岗员工再教育等薄弱环节。

  (八)对危险化学品重大危险源实施有效监督管理。危化企业和使用危险化学品量较多的其他企业应开展危险化学品重大危险源评估,建立登记档案,报安监部门备案。构成重大危险源的企业应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程,并采取有效措施保证得到执行。要建立健全安全监测监控体系,完善控制措施,设置警示标志,进行危险告知。应建立健全重大危险源专项应急预案,配备适用的应急救援设施,按规定频率和要求进行演练。应确保重大危险源隐患得到及时排查和整改。应确保安防网监控平台正常运行,及时填报监控数据。

  (九)预防和减少作业场所职业危害,做好职业安全防护。企业应做好职业危害“三同时”工作,开展职业病危害因素申报,定期开展职业危害因素检测、评价,安排有关员工职业健康体检,建立职业卫生档案。企业应通过劳动合同、公告公示和现场警示的方式向从业人员告知职业病危害因素。应建立劳动防护用品管理制度、配备标准和管理台帐,为员工发放符合标准的劳动防护用品,并指导、监督从业人员正确佩戴和使用。

  (十)依法制定生产安全事故应急救援预案,配备充足的应急救援设施,落实岗位应急措施。企业应依据导则制定生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,进行专家评审后到安监部门备案。应按照规定频次和有关要求开展应急指示培训和应急演练,对演练效果进行评估。应对应急救援设施进行有效管理,确保其完好。

  (十一)切实开展隐患排查治理工作。企业应建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。应建立隐患排查台帐,并通过有效途径将隐患治理情况向从业人员通报。

  (十二)加强承包、承租单位安全管理。企业应建立承包、承租单位安全管理制度,与相关方签订安全管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。要严格审查施工承包商及其作业人员的资质,签订有效合同、开展安全教育,指定专职安全生产管理人员进行检查与协调,及时发现安全问题并督促整改。

  (十三)严格管控危险作业环节,确保作业安全。企业应建立危险作业安全管理制度和操作规程,明确作业许可审批程序和各岗位职责,并严格落实票证签署各个环节。要确保技术措施、安全设施、防护器材、救援设备、监护人员全部落实到位,经检测合格、安全教育后方可从事危险作业。

  (十四)落实事故“四不放过”原则,做好事故报告、救援、善后、处理、总结、改进、培训、追责等工作。企业应建立事故报告和调查处理制度,建立事故、事件管理档案。对非上报事故做好企业内部管理,履行“四不放过”原则;构成上报事故要在1小时内及时报告属地安监部门和行业主管部门,做好应急救援、善后,并配合事故调查组开展工作。

  (十五)码头企业贯彻落实《港口法》等有关法律法规对安全生产工作的要求情况。

  (十六)贯彻执行政府及主管部门各项工作任务。企业应认真贯彻党和国家领导人关于安全生产工作的指示精神,落实国务院、地方政府以及各有关主管部门关于安全生产的各项工作任务。积极配合开展安全生产大排查大整治、危险化学品综合治理以及各专项检查和整治工作;积极参加安全培训、安全会议、安全大讲堂和各类安全活动;配合迎接上级安全生产督察巡察;认真落实监管部门的整改指令和特殊时期的特定要求。

  四、巡察组人员组成

  此次巡察由安委办组织,组长由秦宝坤同志担任,分成两个小组,一组由刘长怀同志牵头、二组由何勇同志牵头。安监局、口岸局、临港消防大队、科工局、发改局为巡查组成员单位,按照被巡察企业的行业安排具体同志参加巡察。

  五、巡察工作安排

  (一)企业自查自改(即日起持续开展)

  各有关企业要依据但不限于以上十六个方面开展自查,全面梳理安全管理漏洞,进行彻底整改。自查自改工作应建立台帐。

  (二)巡察工作动员(6月10日前)

  安委办组织各有关部门召开巡察工作组会议,确定工作任务、方法步骤、时间安排、人员分工,制定巡察工作计划和企业巡察方案,组织被巡察单位召开动员会。

  (三)现场巡察工作实施(6月11日至8月10日)

  1.按照巡察工作计划,巡察组人员每天9:00在临港商务大厦南楼门前集合出发(消防大队巡察人员可自行前往被巡察企业)。安监局负责委派专家、安排车辆、通知企业。

  2.到达企业后召开首次会议,明确各巡察主题对接人员。企业提供全部岗位人员名单,巡察组抽选企业有关负责人和在岗从业人员进行安全生产知识考核。

  3.分专业开展现场和管理资料巡察。各专业管理部门按照行业监管的有关规定建立检查记录及有关执法文书,将复印件交安监局汇总。

  4.召开末次会议,与被巡察企业交流巡察情况,提出改进要求,明确复查时间。

  5.安监局编制巡查报告,建立巡察工作档案。

  六、相关要求

  (一)被巡察企业要高度重视本次巡察,吸取近期事故教训,全面梳理自身在履行安全生产主体责任方面存在的差距,及时整改。对巡察组提出的问题要立即研究制定整改或改进方案,落实到位,并按整改期限要求及时提交整改报告。

  (二)巡察组应充分准备、严格检查、严肃执法。对企业明显履行主体责任不到位的行为要依法实施行政处罚,必要时责令暂时停产停业整顿。

  (三)集中巡察整改结束后,由安监局负责汇总形成巡查报告。

  (四)各部门应按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,认真配合做好本次巡察工作,安排好巡察人员,建立巡察记录和有关文书。

  附件:安全生产巡察工作计划表

  2018年6月1日

  (联系人:张鹏;联系电话:25262238)

 
津ICP备000221 天津港保税区管委会 天津港保税区安全生产监督管理局 版权所有
技术支持