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市安委会关于开展安全事故隐患大排查大整治专项行动的通知
 
 

  

市安委会关于开展安全事故隐患大排查大整治专项行动的通知

  津安生〔2017〕25号

  各区人民政府,市安委会各成员单位,市属国有企业,各有关单位:

  2017年11月18日,北京市大兴区西红门镇发生火灾事故,造成重大人员伤亡。市委书记李鸿忠做出批示,要以北京事故为鉴,迅速在全市进行地毯式清理整改,按照隐患就是事故的原则,发现问题,处理隐患,坚决坚定重拳狠手,务求彻底。市政府领导也分别做出批示,提出要求。为深刻吸取事故教训,防范遏制生产安全事故,贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(安委办明电〔2017〕18号)和市领导批示指示精神,切实做好岁末年初安全生产工作,从即日起至12月底在全市范围开展生产安全事故隐患大排查大整治专项行动。现就有关事项通知如下:

  一、总体要求

  深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,在全市各行业、各领域、各系统开展事故隐患大排查大整治专项行动,全力抓好各项安全防范措施的落实。着力整治违法违章建设、非法生产经营、违法群租衍生的事故隐患;着力抓好重点区域、重点场所事故隐患排查整治,集中整治一批突出隐患问题,取缔一批违法场所,拆除一批违章建筑,有效防范较大以上事故和社会影响大的生产安全事故,坚决遏制重特大事故的发生,确保我市安全生产形势稳定。

  二、排查整治的范围和重点内容

  此次事故隐患大排查大整治专项行动的范围是全市各地区、各行业领域和各类企业。

  排查整治重点区域:城郊结合部等出租公寓、工厂企业、仓储物流集中区域;中心城区老旧小区及远年住房;车站、机场、港口等重点区域周边及人员密集场所等。

  排查整治重点场所和行业领域:严查彩钢板建筑;严查工业大院、“三合一”、“多合一”场所;严查厂房库房、仓储物流、集贸批发市场、出租房屋、出租大院、出租场地等生产、加工、储存、住人场所;严查人员密集场所;严查重大活动场所;严查老旧房屋、远年住房、高层地下、轨道交通、易燃易爆、施工工地、燃气管线等行业领域;严查受限空间作业;严查工矿商贸企业危险化学品使用;严查火灾、道路交通、工矿商贸等事故单位;严查安全生产大检查发现问题隐患单位;严查挂牌督办火灾隐患单位和区域性火灾隐患;严查装饰装修施工场所。各区、各部门结合实际自行选定重点区域开展清查整治。

  三、职责分工

  (一)市政府成立市级安全生产隐患大排查大整治领导小组,由副市长何树山同志任组长,相关单位主要负责同志为成员,下设3个专项工作小组:“消防专项工作小组”,由市公安局牵头组织开展工作;“老旧小区及远年住房改造专项工作小组”,由市国土房管局牵头组织开展工作;“化工园区、工业企业、重大危险源专项工作小组”,由市安全监管局牵头组织开展工作。

  (二)各区、各部门要成立由主要负责同志任组长的领导小组,加强对隐患排查整治工作的组织领导和推动落实,认真研究解决安全生产主要矛盾和突出问题;市属国有企业集团及有关单位要成立由主要负责同志任组长的隐患排查整治工作领导小组,亲自研究部署、组织推动、抓好落实。

  (三)按照安全生产“三个必须”的原则,市政府各部门要结合本通知,针对本行业领域系统的实际,依据职责制定本行业领域系统和本单位的实施方案,细化明确排查整治的具体内容和标准,科学高效指导、督促各区、各单位做好实施工作。

  对标北京的大排查大清理大整治方案,各委局分工如下:

  发展改革部门:负责石油天然气管线事故隐患的排查整治,重点排查整治石油天然气管道安全巡查防范措施、管道占压、油气泄露、爆燃、爆炸等隐患。

  工业和信息管理部门:负责民爆器材生产、销售企业、电力、军工行业事故隐患排查整治,重点排查整治企业安全责任制落实、风险防控、电气火灾治理等方面事故隐患;配合有关部门开展工业企业事故隐患排查治理。

  商务部门:负责商业零售、餐饮、再生资源回收等领域事故隐患排查整治。配合有关部门开展电梯、燃气、消防等方面的事故隐患排查治理。

  教育部门:负责学校的事故隐患排查整治,重点排查整治实验室危险化学品储存、使用、废弃化学品处置和应急管理等方面的事故隐患。

  公安(消防)部门:负责中心城区、城郊结合部等重点区域,以彩钢板建筑、高层建筑、出租大院、老旧小区及远年住房、人员密集场所、易燃易爆场所为重点进行排查整治。依托市消防安全委员会,加强对消防事故隐患集中清查整治的督导检查。

  公安(交管)部门:负责对重要时段、重点路段、重点车辆进行排查整治,重点排查整治“两客一危”、大货车、非法改装货运车、电动二三轮车、老年代步车、低速电动车、电动独轮车、滑板车等重点车辆违法行为及公路交通管理设施事故隐患。

  规划部门:负责协调、督促、检查属地政府和相关部门开展违法用地隐患排查整治,制定并落实专项治理行动计划,解决联动工作中存在的问题,坚决制止违法占地、违法建设等违法违规行为。

  国土房管部门:负责物业服务企业、普通地下室的事故隐患排查整治。督促物业服务企业加强用电用气、装饰装修和普通地下室散租住人、违规用电用气等方面事故隐患排查。

  建设管理部门:负责建筑施工、重大建设工程、装饰装修、城镇燃气管道、供热等领域事故隐患排查整治,重点排查整治建筑施工起重机械、脚手架等设施设备事故隐患。

  水务部门:负责水务行业领域事故隐患排查整治,重点排查整治水利在建工程、水利运行工程、供水设施运行、排水设施运行、农村水利、农村水电、勘察(测)设计、受限空间作业、电气火灾、供水管道等方面问题隐患。

  文广部门:负责文广、文物系统事故隐患排查整治,重点对文物古建、图书馆、博物馆、文化馆(站)消防设施、消防通道、防雷、电器线路等方面问题隐患进行清理整治。

  卫生计生部门:负责医疗机构领域事故隐患排查整治,重点排查治理氧气站、危险化学品专用仓库、专用储存室、气瓶间、危废储存室等重点部位事故隐患。

  交通运输部门:负责“两客一危”、轨道交通、内河航运、重要交通枢纽中涉及交通运输业态、货物运输领域和市管道路、一般公路、高速公路、隧道、公路桥梁的事故隐患排查整治,重点排查整治交通运营安全管理、一般公路及高速公路建设施工等领域中违法行为。开展车辆超载超限治理。

  市场监管部门:负责整顿取缔无照经营违法行为、负责对大型游乐设施、客运索道、电梯、锅炉压力容器等特种设备领域进行排查整治,重点排查整治设备设施运行、液化石油气瓶超期未检验、超期限使用等隐患。

  旅游部门:负责星级饭店、A级旅游景区、旅行社等领域事故隐患排查整治。配合有关部门开展大型游乐设施、客运索道(滑道)、蹦极、攀岩、漂流、玻璃栈道、专用机动车、摆渡车、游船、游艇、电梯、燃气、消防等方面的事故隐患排查治理。

  安全监管部门:负责危险化学品生产经营企业、重大危险源的事故隐患排查整治;负责受限空间领域事故隐患排查整治,负责冶金、有色、建材、纺织、轻工、烟草等工业企业事故隐患排查整治;重点开展排查整治的范围,按照《市安委会办公室关于深刻吸取北京大兴火灾事故教训开展安全生产专项抽查的通知》(津安办〔2017〕50号)中的要求进行。

  人防部门:负责人防工程领域事故隐患排查整治,重点整治未经批准擅自使用住人,未按规定备案和改变备案用途、擅自改变规划用途或批准用途,擅自改变主体结构、平面布局或拆除设备设施的地下空间,杜绝违法违规使用地下空间行为。切实消除事故隐患,恢复地下空间规划设计用途和法律、法规规定的使用功能。

  驻津单位、市属国有集团:负责本部门、本单位、本系统事故隐患排查整治,重点排查整治所属房屋土地非法违法出租情况、重点消防部位管理情况、消防设施设备维护管理情况、易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况,以及其他各类事故隐患。

  其他各部门、各单位:公安、国资、环保、人力社保、民政、司法、科技、农委、宣传、体育、市容园林、气象、中小企业、华北能监局天津办事处、邮政管理、金融、铁路、民航、通信管理、机关管理等部门和单位,要依据职责认真组织本行业领域系统事故隐患大排查大整治,涉及多部门要加强协调、密切配合,积极开展联合执法,确保各项工作落实到位。

  (四)各地区、各有关部门要对自去年10月份以来安全生产大排查大整治、今年7月份安全生产大检查期间发现的问题隐患,特别是挂牌督办事故隐患整改落实情况进行检查,确保问题隐患整改落实到位。对新发现的问题隐患,要安排专人盯防,限时整改,确保不发生事故。

  四、工作安排

  12月4日前,各地区、各部门和各单位要结合实际制定具体实施方案,下发到基层单位和企业。要召开会议,进行周密动员部署,做到方案措施细,任务要求清,落实责任严。并于12月4日前将本行业领域、本地区的实施方案部署传达到各基层单位,并将动员部署情况报市安委会办公室。

  12月1日开始,各地区、各部门和各单位要开展全区域全要素的事故隐患大排查大整治,紧盯重点区域、重点部位、重大隐患以及风险高、隐患多的单位,坚决打击各类违法违规行为,拆除违法建设,有效防范各类事故。各地区、各部门要建立隐患台账,重大隐患进行挂牌督办。

  12月31日前,各区、各部门和各单位要对事故隐患大排查大整治情况进行认真梳理总结,特别是要对发现的问题隐患进行全面系统地分析梳理,研究制定改进安全生产工作的长效机制,及时将大排查大整治专项行动总结报市安委会办公室。

  五、工作要求

  (一)认清形势,加强领导。各区、各部门、各单位要清醒认识当前严峻形势,深刻吸取北京市“11·18”火灾事故教训,强化组织领导,进一步增强政治自觉和行动自觉。要集中精干力量,严格落实责任,确保大排查大整治专项行动的深入开展。

  (二)建立台账,强化监管。各区、各部门和各单位对排查发现的问题隐患要建立台账,加强分类监管,对整治情况要逐一进行验收复查,并由企业、街镇、区政府主要负责人对重点事故隐患整改情况进行“三级联签”。对不能立即整改的问题隐患,要全程跟踪,严密监控,强力督促整改;对重大隐患要建立台账,逐级挂牌督办,严格整改措施,限期整改到位,不能保证安全的,要坚决停产整顿。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查,强化现场管控,落实专人盯守,严防明停暗开、假停假改和死灰复燃。

  (三)加大力度,严格执法。各区、各部门要加大执法力度,对违法建设出租转租住人、危险化学品“三违”、重大突出火灾隐患、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为,进行重点查处。严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。凡是存在事故隐患的建筑、厂房,尤其是工业大院,一律关停整顿。“三合一”、“多合一”场所,要立即清人,确保安全。公安、安监、市场监管等部门,要依责加强对事故发生单位调查处理及防范措施落实情况的检查,确保各项措施落实到位。

  (四)加强宣传,营造氛围。各区、各部门、各单位要加强对大排查大整治专项行动的宣传,加强情况沟通,积极协调相关单位做好排查整改。要充分利用各类媒体,采取多种形式,加强冬季用火、用电、用气、消防、交通等安全知识和逃生自救常识宣传,进一步增强社会公众安全意识,提高避险减灾技能。要充分利用投诉举报电话,建立健全举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

  (五)听取汇报,深入推动。各区、各部门每周五10时前上报本区、本部门安全事故隐患大排查大整治专项行动阶段进展情况和统计清单(附件1、2);市政府每周召开一次工作例会,听取各区、各部门专项行动开展情况汇报,推动工作深入开展。

2017年11月30日

(联系人:言金明;联系电话:28208875)

(此件主动公开)

 
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