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关于印发天津港保税区生产安全事故隐患大排查大整治工作方案的通知
 
 

  关于印发天津港保税区生产安全事故隐患

  大排查大整治工作方案的通知

  津保安委发〔2017〕18号

  区安委会成员单位,各企业,各有关单位:

  按照市、新区安委会工作部署,结合我区实际,经安委会领导同意,制定了《天津港保税区生产安全事故隐患大排查大整治工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

  2017年11月30日

  (联系人:耿文轩;联系电话:24896173)


天津港保税区生产安全事故隐患

  大排查大整治工作方案

  按照市、新区安委会要求,结合我区实际,从即日起至春节前在全区范围内开展新一轮生产安全事故隐患大排查大整治专项行动,现就有关事项通知如下:

  一、总体要求

  深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,在全区各行业、各领域、各系统开展事故隐患大排查大整治专项行动,全力抓好各项安全防范措施的落实。着力整治违法违章建设、非法生产经营、违法群租衍生的事故隐患;着力抓好重点区域、重点场所事故隐患排查整治,集中整治一批突出隐患问题,取缔一批违法场所,拆除一批违章建筑,有效防范较大以上事故和社会影响大的生产安全事故,坚决遏制重特大事故的发生,确保全区安全生产形势稳定。

  二、排查整治的范围和重点内容

  此次事故隐患大排查大整治专项行动的范围是全区各行业领域和各类企业。

  (一)排查整治重点区域

  出租公寓、工厂企业、仓储物流集中区域;车站、学校、宾馆、商场、居民社区等重点区域周边及人员密集场所等。

  (二)排查整治重点场所和行业领域

  严查彩钢板建筑;严查工业大院、“三合一”“多合一”场所;严查厂房库房、仓储物流、集贸批发市场、出租房屋、出租大院、出租场地等生产、加工、储存、住人场所;严查人员密集场所;严查重大活动场所;严查老旧房屋、高层地下、轨道交通、易燃易爆、施工工地、燃气管线等行业领域;严查受限空间作业;严查工矿商贸企业危险化学品使用;严查火灾、道路交通、工矿商贸等事故单位;严查安全生产大检查发现问题隐患单位;严查挂牌督办火灾隐患单位和区域性火灾隐患。各级各部门结合实际自行选定重点区域开展清查整治。

  三、组织领导

  成立保税区生产安全事故隐患大排查大整治领导小组,由尤天成同志任组长,管委会分管领导及控股公司领导为分管行业领域牵头负责人,各部门及有关单位主要负责同志为成员,加强对隐患排查整治工作的组织领导和推动落实,认真研究解决安全生产主要矛盾和突出问题。按照安全生产“三个必须”的原则,各部门及有关单位要结合本通知,针对本行业领域系统的实际,依据职责迅速开展本行业领域系统和本单位的隐患大排查大整治工作,主动对接市、新区主管部门细化明确排查整治的具体内容和标准,确保科学高效做好实施工作。

  四、工作分工

  发改局:负责石油天然气管线、国防科工领域事故隐患的排查整治,重点排查整治石油天然气管道安全巡查防范措施、管道占压、油气泄露、爆燃、爆炸等隐患。国防科工领域企业安全责任制落实、风险防控、电气火灾治理等方面事故隐患;配合有关部门开展电力企业事故隐患排查治理。

  贸发局:负责规模以上商贸企业、旅游、租赁(不含金融租赁)、汽车流通、旧货流通、再生资源回收等领域事故隐患排查整治。配合有关部门开展电梯、燃气、消防、专用机动车辆等方面的事故隐患排查治理。

  社发局:负责学校、医疗机构、文化、体育系统的事故隐患排查整治,重点排查整治实验室危险化学品储存、使用、废弃化学品处置和应急管理,重点场所消防设施、消防通道、防雷、电器线路等方面的事故隐患;医疗机构氧气站、危险化学品专用仓库、专用储存室、气瓶间、危废储存室等重点部位事故隐患。

  公安分局(含消防支队):

  负责围绕九小场所、居民社区等火灾防控重点区域,以彩钢板建筑、高层建筑、群租、人员密集场所、易燃易爆场所为重点进行排查整治。依托区消防安全委员会,加强对消防事故隐患集中清查整治的督导检查。

  保税、空港交警大队:负责对重要时段、重点路段、重点车辆进行排查整治,重点排查整治“两客一危”、大货车、非法改装货运车、电动二三轮车、老年代步车、低速电动车、电动独轮车、滑板车等重点车辆违法行为及公路交通管理设施事故隐患。

  规国局:负责协调、督促、检查相关部门开展违法用地隐患排查整治,落实专项治理行动计划,解决联动工作中存在的问题,坚决制止违法占地、违法建设等违法违规行为。负责物业服务企业、普通地下室的事故隐患排查整治。督促物业服务企业加强用电用气、装饰装修和普通地下室散租住人、违规用电用气等方面事故隐患排查。

  建交局:负责建筑施工、重大建设工程、装饰装修、城镇燃气管道、供热等领域事故隐患排查整治,重点排查整治建筑施工起重机械、脚手架等设施设备事故隐患,牵头各相关部门开展区域液化石油气瓶使用情况排查整治。负责“两客一危”、河道、重要交通枢纽中涉及交通运输业态、货物运输领域和区管道路、一般公路、公路桥梁的事故隐患排查整治,重点排查整治交通运营安全管理、一般公路及高速公路建设施工等领域中违法行为。开展车辆超载超限治理。负责水务行业领域事故隐患排查整治,重点排查整治水利在建工程、水利运行工程、供水设施运行、排水设施运行、勘察(测)设计、受限空间作业、电气火灾、供水管道等方面问题隐患。负责人防工程领域事故隐患排查整治,重点整治未经批准擅自使用住人,未按规定备案和改变备案用途、擅自改变规划用途或批准用途,擅自改变主体结构、平面布局或拆除设备设施的地下空间,杜绝违法违规使用地下空间行为。切实消除事故隐患,恢复地下空间规划设计用途和法律、法规规定的使用功能。

  市场监管局:负责整顿取缔无照经营违法行为;负责对电梯、锅炉、压力容器、场(厂)内专用机动车辆等特种设备领域进行排查整治,重点排查整治设备设施运行、液化石油气瓶超期未检验、超期限使用等隐患。

  城管局:负责对市容环境基础设施建设、城市园林绿化等行业领域进行排查整治;负责“散乱污”企业排查整治,依法组织拆除违章建筑。

  安监局:负责危险化学品生产经营企业、重大危险源的事故隐患排查整治;负责受限空间领域事故隐患排查整治,负责冶金、有色、建材、纺织、轻工等工业企业事故隐患排查整治;重点开展排查整治的范围,按照市、新区有关文件要求进行。

  海港办:配合公安、消防、建交、安监等有关职能部门开展事故隐患排查治理。

  空港物流局:配合公安、消防、建交、安监等有关职能部门开展事故隐患排查治理。

  社区办:负责社区事故隐患排查整治综合管理工作,指导、监督社区居委会做好事故隐患排查整治管理工作。配合有关部门开展电梯、燃气、消防等方面的事故隐患排查治理。

  服务中心:负责投资服务中心大楼、委产房和职工公寓的事故隐患排查整治。

  天保控股及驻区单位:负责本单位、本系统事故隐患排查整治,重点排查整治所属房屋土地非法违法出租情况、重点消防部位管理情况、消防设施设备维护管理情况、易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况,以及其他各类事故隐患。

  其他各部门、各单位:依据职责认真组织本行业领域系统事故隐患大排查大整治,涉及多部门要加强协调、密切配合,积极开展联合执法,确保各项工作落实到位。

  各部门及有关单位要对自去年10月份以来安全生产大排查大整治、今年7月份以来安全生产大检查期间发现的问题隐患整改落实情况进行检查,确保问题隐患整改落实到位。对新发现的问题隐患,要安排专人盯防,限时整改,确保不发生事故。

  五、工作安排

  12月5日前,各部门及有关单位要将本方案迅速下发到基层单位和企业,进行周密动员部署,做到排查措施细,任务要求清,落实责任严,并于12月5日前将本行业领域的动员部署情况报区安委会办公室。

  12月1日开始,各部门及有关单位要开展全区域全要素的隐患大排查大整治,紧盯重点区域、重点部位、重大隐患以及风险高、隐患多的单位,坚决打击各类违法违规行为,拆除违法建设,有效防范各类事故。各部门要建立隐患台账,对重大隐患进行挂牌督办。

  12月22日前,各部门及有关单位要对事故隐患大排查大整治阶段性情况进行认真梳理总结,特别是要对发现的问题隐患进行全面系统地分析梳理,研究制定改进本行业领域安全生产工作的长效机制,及时将大排查大整治专项行动阶段性总结报区安委会办公室。

  12月25日开始,结合制定的长效机制方案,继续开展隐患排查整治,并将总体工作总结情况于2月7日前报送区安委会办公室。

  六、工作要求

  (一)认清形势 加强领导

  要清醒认识当前严峻形势,深刻吸取北京市11·18火灾事故教训,强化组织领导,进一步增强政治自觉和行动自觉。要集中精干力量,严格落实责任,确保新一轮大排查大整治专项行动的深入开展。

  (二)建立台账 强化监管

  对排查发现的问题隐患要建立台账,加强分类监管,对整治情况要逐一进行验收复查,并由企业、行业监管部门主要负责人对整改情况进行联签。对不能立即整改的问题隐患,要全程跟踪,严密监控,强力督促整改;对重大隐患要建立台账,逐级挂牌督办,严格整改措施,限期整改到位,不能保证安全的,要坚决停产整顿。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查,强化现场管控,落实专人盯守,严防明停暗开、假停假改和死灰复燃。

  (三)加大力度 严格执法

  要加大执法力度,对违法建设出租转租住人、危险化学品“三违”、重大突出火灾隐患、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为,进行重点查处。严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。凡是发生事故隐患的建筑、厂房,尤其是工业大院,一律关停整顿。“三合一”、“多合一”场所,要立即清人,确保安全。公安、安监、市场监管等部门,要依责加强对事故发生单位调查处理及防范措施落实情况的检查,确保各项措施落实到位。

  (四)加强宣传 营造氛围

  要加强对大排查大整治专项行动的宣传,加强情况沟通,积极协调相关单位做好排查整改。要充分利用各类媒体,采取多种形式,加强冬季用火、用电、用气、消防、交通等安全知识和逃生自救常识宣传,进一步增强社会公众安全意识,提高避险减灾技能。要充分利用投诉举报电话和举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

  (五)强化督查 确保落实

  工委、管委会领导带队对各相关行业部门生产安全事故隐患排查整治落实情况及存在的问题开展督查。各部门将排查出的问题清单提供给督查组,督查组对照清单开展督查。按照市、新区工作要求,依据行业领域职责划分,由管委会各分管领导及控股公司领导牵头带队拉网排查整改,各行业主管部门及控股公司应及时与牵头领导对接相关工作。

  (六)听取汇报 深入推动

  每周周四10时前上报各部门安全事故隐患大排查大整治专项行动阶段进展情况和统计清单;区生产安全事故隐患大排查大整治领导小组将不定期召开工作例会,听取工作开展情况汇报,推动工作深入开展。

  附件:1.新一轮生产安全事故隐患大排查大整治周工作统计表

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  3.保税区新一轮大排查大整治追责问责清单

 
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